2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。在中共温州市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央和省委、市委部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职权，持续深化全过程人民民主实践，推进人大工作高质量发展取得新成效。圆满完成市十四届人大五次会议确定的各项任务，为提速打造“全省第三极”、奋力谱写中国式现代化温州新篇章作出了积极贡献。

市人大常委会坚持党的全面领导，始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，强化政治统领，坚定制度自信，全力打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关；持续加强思想政治建设，统筹抓好党的二十届四中全会和省委、市委全会精神学习宣传贯彻工作，准确把握服务发展大局的历史使命和履职方向；认真落实党领导人大工作机制，推动市委决策部署落细落实。依法行使重大事项决定权和人事任免权，切实将市委的政策主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。

市人大代表 市人大常委会代表工作委员会委员 北京德恒（温州）律师事务所党总支书记 倪立赶：

作为一名人大代表，同时也是基层党组织的书记，我们切身地感受到温州人大能够全面坚持党的领导，为温州的“强城行动”以及温州的高质量发展，发挥了很好的贡献。

市人大常委会围绕改革发展大局，以更强担当助力冲刺“双万”城市。常委会牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦市委重大决策部署和改革重点任务，围绕中心、服务大局，找准切口、精准履职，坚定扛起人大助力“经济大市挑大梁”的使命担当。

常委会全力助推创新温州建设。紧扣做深做透“两篇大文章”、加快建设人工智能创新发展先行市的决策部署，结合科技进步“一法两条例”执行情况跟踪监督，深入开展“一港五谷”建设专项监督，就强化功能定位、加大招引力度、推进深度融合等方面提出审议意见，助力打造区域创新策源地、实现“在温州看见创新中国”；加强低空经济发展、数字经济创新提质等工作监督，指导推进新能源等产业强链补链延链和大孵化器集群建设，助力加快培育发展新质生产力、构建现代产业集群；组织开展职业教育法执行情况检查，针对认识观念、办学条件、同质竞争、产教对接等方面的问题提出相关审议意见，以法治之力推动职业教育改善发展环境、提升层次能级、打造区域高地。

市人大代表 市人大常委会委员 温州医科大学药学院副院长 教授 丛维涛：

市人大常委会正扮演着“助推器”和“护航员”的角色，为温州高质量发展添砖加瓦：我们给发展“做体检”，深入“一港五谷”等一线，紧盯数字经济“一号工程”，推动智算中心等关键设施尽快建成用好；我们给产业“强筋骨”，发挥“链长”和代表作用，帮产业链“补短板、锻长板”，让“科技副总”等温州特色经验遍地开花。

市人大常委会全力助推“强城行动”实施。一体贯彻落实中央和省委、市委城市工作会议精神，持续跟踪“强城行动”推进情况审议意见落实，并组织开展国土空间规划实施、市域快速路网建设等工作监督，助力提升发展温州都市圈、加快建设现代化人民城市。

全力助推改革开放攻坚。聚焦“两个健康”集成改革，结合打造市场化法治化国际化一流营商环境有关决定执行情况跟踪监督，上下联动开展《浙江省优化营商环境条例》执法检查，召开专题询问会，就进一步优化政策环境、市场环境、政务环境、开放环境、法治环境等提出审议意见，并明确7个继续跟踪监督的重点问题，助力打造营商环境最优市。

龙湾区人大代表 浙江信得达特种管业有限公司董事长 李国斌：

因为我们营商环境关系着企业的发展，关系着我们城市品牌。市人大加强我们营商环境建设的监督，我们企业在这个营商环境方面体验感、获得感满满，为我们企业更好的发展奠定了信心。

深化出境入境管理法贯彻实施情况跟踪监督，听取和审议市公检法司机关关于涉境外法治建设工作情况报告，并提出健全机制体系、加强平台建设、创优法治服务等审议意见，为打造高能级开放强市提供法治保障。

常委会围绕“十五五”规划纲要编制工作，开展专题调研，广泛听取意见，系统梳理形成7个方面26条建议，为市委科学决策、市政府制定规划纲要提供参考。

常委会认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，充分发挥人大在法治建设中的优势和作用。聚焦全面依法治国，以更大力度护航法治温州建设。常委会优化法规制度供给，系统总结行使地方立法权十周年工作经验，接续打造具有温州辨识度的立法成果，我市制定的地方性法规总量达到30部。

提请市十四届人大五次会议审议通过《温州市儿童友好城市建设促进条例》，将我市创建国家儿童友好城市的实践经验上升为法规制度，促进儿童友好与城市美好双向奔赴，这一做法入选国家发展改革委等部门联合发布的《儿童友好城市建设经验举措》；开创全省特色水果综合性保护立法之先河，为我市传统名果瓯柑量身定制《温州市瓯柑保护发展条例》，通过建立种植区分级分区保护、完善种植资源保护机制、规范种苗生产经营管理等举措，促进瓯柑产业高质量发展和瓯柑文化传承弘扬；统筹交通发展与运维安全，审议通过《温州市轨道交通管理条例》，明确规划建设、运营服务、安全管理等各环节的责任主体和权利义务，促进城市轨道交通在法治轨道上行稳致远。贯彻民法典等法律法规，及时修改《温州市物业管理条例》，更好适应改革发展要求。

市人大代表 市人大法制委委员 浙江省法学会首席法律咨询专家 杨康乐：

去年审议通过修改的四部条例，体现市人大及常委会高质量地方立法工作。像儿童友好城市建设的立法，体现了以人民为中心；瓯柑保护发展立法，有温州地方的特色；轨道交通管理（立法），突出了问题导向；修改物业管理条例，是不与上位法冲突。

常委会促进依法行政、依法监察、公正司法。认真落实法治政府建设情况报告制度，听取和审议市政府关于法治政府建设情况的报告，以及相关部门主要负责人依法履职情况的报告。

常委会开展整治群众身边的不正之风和腐败问题工作监督，听取和审议市监委专项报告，促进中小学“校园餐”安全、医药养老服务等热点问题的整治，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。

瓯海区人大代表 浙江嘉瑞成律师事务所合伙人 杨雨露：

市人大常委会依照监督法的规定，有效推动了行政权力规范的运行，为市域治理现代化筑牢了法治根基。同时市人大常委会精准对接群众急难愁盼的问题，靶向监督校园餐安全、医药养老服务等突出问题的整治情况，以法治监督的刚性实践以人民为中心的发展思想，彰显了人大监督的权威性和实效性。

常委会紧扣高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，锚定缩小“三大差距”主攻方向，以实实在在的履职成效回应群众关切、增进民生福祉，助力我市持续打造最具幸福感城市，以更实举措促进共同富裕示范先行。

常委会促进乡村全面振兴。深入贯彻省“千万工程”条例，上下联动开展深化新时代“千万工程”工作情况专项监督，就城乡融合发展、促进和谐共富、破解瓶颈短板等方面提出审议意见。

常委会领导牵头市级团组，做好部分山区海岛县重点乡镇帮扶工作，促进城乡融合发展。监督推进现代化渔业产业体系建设，助力筑牢“蓝色粮仓”、促进“渔兴民富”。开展农产品质量安全情况监督调研，共同守护“舌尖上的安全”。

市人大代表 市人大城建环保委委员 浙江永瑞集团董事长 王茂法：

在刚刚过去的2025年，温州市人大常委会做了许许多多有益的工作，充分体现以人民为中心这样的一个宗旨，做到“民有所呼、人大常委会有所应”。比如说这个乡村振兴方面，人大常委会做了具体的分工，每件事情做到监督有效、掷地有声。

常委会优化公共服务体系，监督推动“儿童友好”“乐享晚年”等十大民生实事项目高质量完成，并开展满意度测评，切实解决一批群众急难愁盼问题。

瓯海区人大代表 七喜运动俱乐部副经理 田静：

作为一名来自基层的代表，我实实在在的感受到这几年市人大常委会的工作越来越接地气了，抓的都是老百姓家门口的事，实打实的一些办法。首先我觉得他们盯得很紧，缩小“三大差距”和监督“千万工程”深化，这些都是我们温州实打实的“共同富裕”最难啃和最关键的骨头，他们深入下去专项监督、重点帮扶，让我们看到了履职的决心；第二个我觉得他们跟的很紧，“儿童友好”和“乐享晚年”的这些项目，他还搞满意度测评，这就形成了工作的一个闭环，工作做的好不好不是自己说了算，而是老百姓买不买单，让我们代表在基层听到群众反馈的时候，也转化成了一种推动力。

鹿城区人大代表 北京观韬（温州）律师事务所副主任 陈一来：

市人大常委会高度重视民生实事的这个项目监督工作，严格按照工作部署组建监督小组，持续同有关部门加强联系，实现这个精准监督跟有效监督，保证民生实事落实到实处。

常委会深化美丽温州建设，推进市、县、乡三级全面实施生态文明建设情况报告制度，因地制宜建立报告体系和评价体系，并首次听取和审议市“一府两院”关于全市生态文明建设情况的报告，要求进一步做好重点领域污染防治、推动绿色转型，加强生态文明审判和检察工作，相关做法被《中国人大年鉴》摘编。

常委会强化人大代表履职服务保障，发挥代表来自人民、根植人民的优势，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，更好地体现人大在密切同人民群众联系中的带头作用。突出代表主体地位，以更高水平践行全过程人民民主。

认真审议市十四届人大五次会议期间代表提出的3件议案,加大代表建议督办力度,市委主要领导首次牵头督办代表建议,常委会组成人员重点督办36 件建议,市政府领导带头领办9 件建议,698 件建议已按期办结并及时答复代表。

市人大代表 市人大城建环保委委员 鹿城区教育局基建中心副主任 王楚楚：

这是一种精准高效的资源配置，它抓住了那些事关改革发展大局、群众反应强烈的关键小事和民生大事，通过重点突破，带动了我们整体建议办理水平的提升。那么数据是最有说服力的，我们698件建议的按期办结以及及时答复，保证了我们程序上的规范性和效率，而背后更深层次的这种努力，是将代表的建议转化为我们民生发展的蓝图。

市人大常委会拓宽公众参与渠道。围绕立法、监督等议题，面向社会公开征集意见90次，收到各方面建议6700条，进一步推进民主立法、开门监督。组织公民旁听常委会会议，推动民主参与更加积极直观。

优化代表联络站功能布局，指导县（市、区）人大创新设立财经联系点、社会治理议事站、监察联系点、消费维权点等特色站点，推动代表联络站（点）与基层综合治理平台等融合贯通，集成打造人大践行全过程人民民主基层单元；指导县乡人大探索建立闭会期间民生微实事立办制度，推动落实“老旧小区加装电梯”等微实事1300余件；总结提炼基层人大民主实践经验，分层分类选树五马议事坊等特色品牌，形成路径清晰、特色鲜明、辨识度高的人大民主实践品牌矩阵。

鹿城区人大代表 浙江工贸学院图书信息中心主任 罗坚：

市人大通过拓宽公众参与渠道，打造人大民主基层单元，千方百计、多措并举的拓展人民群众表达意见，参与决策、共商政事的途径，全方位、全过程的践行人民民主。这些努力，让广大在温的群众真正扎根温州、乐居温州，共享温州发展成果，为民办了实事。

实干开创未来，奋斗铸就辉煌。在新的一年里，市人大及其常委会将在中共温州市委的坚强领导下，守正创新，求真务实，凝心聚力，推进新征程人大工作高质量发展，为我市做强“一圈一极一中心”，推动共同富裕先行示范，实现“十五五”精彩开局作出人大贡献！

嘉宾说

市人大代表 市人大财经委委员 李雪芬:

作为连续两届市人大代表，评价过去一年人大常委会的工作，我认为是卓有成效的，让我有更深的感悟和感触。核心亮点我认为可以用三个字来概括，“实”“新”“真”。工作首先是非常“扎实”，始终紧扣中心大局，把务实担当贯穿在服务发展的全过程。比如围绕“创新温州建设”“强城行动”“共同富裕”等重大部署，打出组合拳；第二是“内容新”，创新实践有突破。市人大常委会坚持守正创新，打造了一批具有温州辨识度的“工作品牌”；第三是“为民真”，民生温度可以说暖人心。市人大常委会始终把人民群众的急难愁盼放在心上，用履职成效增进民生福祉，用法治力量维护了群众的切身利益，做到“真情实感、真情流露”，让老百姓有真切的感受。

2026年是“十五五”开局之年，也是接下来我们县乡人大换届选举之年，更是本届人大常委会履职的收官之年。可以说，它是承载着全市人民殷切期盼的。我对市人大工作有几点具体的期许：一是继续深化服务大局，为“十五五”开局保驾护航。希望市人大常委会能继续紧扣市委“在十个方面开好局、起好步”的重点任务，聚焦“促消费、强经济、科创平台建设、重大项目推进”等关键领域，强化工作监督和执法检查，精准助推我市“十五五”发展实现精彩开局；二是坚持创新法治服务，擦亮法治温州建设“名片”。同时深化法治监督，让法治精神渗透到我们社会治理各个方面，让群众在每一项政府服务中都感受到公平公正；三是持续践行全过程人民民主，拓宽民意表达渠道。让代表作用得到充分的发挥，也希望进一步健全公众参与机制，围绕立法、监督等议题广泛征集民意，让更多群众的声音走进人大决策。

特邀嘉宾 一级律师 浙江省行政立法专家 温州市第十、十一、十二、十三届人大代表 童洪锡：

觉得去年的一年，市人大的工作硕果累累、可圈可点，具体来说有这么几个方面：一是围绕中心、服务大局，扛起了人大助力“经济大市挑大梁”的使命担当，助力“双万城市”的冲刺，助力了“强城行动”，为温州经济社会的发展贡献了人大力量；二是在法治建设方面，优化法规制度供给，使人民群众切实感到了法治建设幸福感和获得感；第三方面市人大始终发挥人民代表的主体作用，市人大在支持人大代表履职上面下功夫，先是加强培训，提升了代表的履职能力，又把代表的建议议案办理落实好，就把人大代表的这种智慧转化为各个部门的工作成果。这样使全过程人民民主就变得看得见、摸得着。

作为法律界、律师界的老代表，我还是关注法治建设，特别是行使好地方立法权。市人大常委会应当要做一项工作，对过去的立法成果进一步思考，看（过去）十年的立法工作，哪一些法规立得比较切合实际，突出了这个温州的地方特色、温州的地方元素，对温州经济社会发展起到了很好的助推作用。这样的话，使我们以后的这个地方立法更加精准；第二方面，应当要促使地方性法规“司法化”。就是说在温州的司法审判当中，应当要引用这个地方性法规，使它成为法院判决的依据，最后能够形成“案例集”。这样的话使地方性法规确实在温州的这个司法实践、行政执法工作当中，发挥它的这个法律依据作用。

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